七部門印發新版方案 實施文化保護傳承利用工程

  國家發展改革委、中央宣傳部、住房城鄉建設部、文化和旅游部等七部門新修訂的《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）近日公布。

《實施方案》明確“突出專精特新、聚焦重點領域、堅持問題導向、明確財權事權、強化監督監管”的基本原則，依據“依托國家級資源新建或改擴建一批重大文化設施，提升公共文化服務水平，促進優秀傳統文化和寶貴自然遺產整體保護和活態傳承，推動高質量發展和創造高品質生活相得益彰”的總體目標，提出國家級文化遺產保護傳承、國家級自然遺產保護展示以及中華民族現代文明展示三大建設任務，并列出相關建設內容和篩選標準。

其中，國家級文化遺產保護傳承建設內容包含歷史文化名城和街區等保護提升、國家重點文物保護利用和考古發掘等四項內容。

《實施方案》提出，支持歷史文化名城、名鎮、名村和街區內部歷史建筑及公有建筑修繕及抗震加固、傳統街巷立面路面整治改造、配套基礎設施和公共服務設施建設、消防安防設施建設、數字化展示利用設施建設等整體性保護利用。支持依托歷史文化街區建設公共文化設施，完善配套基礎設施和必要的公共服務設施。支持在有條件的地方改造利用歷史建筑、既有建筑建設非物質文化遺產傳承展示設施，包括公益性展演劇場、生產傳習用房、技藝展示廳等。

歷史文化名城和街區等保護提升項目需列入國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮、中國歷史文化名村和中央城市工作會議要求劃定的歷史文化街區等相關名錄中，且能兼顧其他不同級別和類型的文物和文化遺產保護傳承的需要；建設內容應包括保護修繕、風貌提升、環境改善、基礎設施提升、必要的智慧化管理等幾類，避免內容過于單一。

在國家重點文物保護利用和考古發掘方面，支持與“中華文明探源工程”“考古中國”工程及國家文化公園建設等相關的重大項目建設，包括重要遺址遺跡保護管理設施、博物館、科研用房、考古實驗室、文物庫房、展陳場所等。支持世界文化遺產（含預備）和全國重點文物保護單位等保護展示，包括古建筑、重要石窟寺、大遺址等保護利用、安全防護、展陳展示、開放服務等設施建設。

《實施方案》要求，在資金安排標準方面，對中央單位項目，原則上按照核定總投資予以足額支持。

文化保護傳承利用工程需編制項目儲備庫。項目遴選過程中，綜合考量地方資源稟賦、財政能力、項目社會經濟效益等因素，優先考慮符合國家有關重大區域戰略規劃、資源價值突出、前期工作扎實的重點項目，并積極向民族地區、邊境地區、革命老區等地區傾斜。

地方政府要建立穩定的投入保障機制，依法保障設施用地，落實好地方建設資金，突出省、市兩級政府資金支付責任。鼓勵社會資本參與相關基礎設施建設項目投資，探索創新多元投入機制。項目建設要注重生態保護，遵循綠色、低碳、環保原則，嚴格控制建設規模和建設標準。要加強人才隊伍建設，提升項目建設從業人員素質，切實保障工程質量。

各部門要按照《文化保護傳承利用工程中央預算內投資專項管理辦法》要求，做好項目的組織、協調、監督等工作，建立健全相應管理規章制度和工作機制，加強全過程監管。要嚴格督促項目遵循有關建設程序實施，符合土地、環評、節能、安全生產等管理要求，按照有關法律法規規定開展招標投標、工程監理、合同管理、竣工驗收等，落實項目法人責任制，加強質量、進度、成本、安全控制，確保工程施工質量和項目按期完工。